自然资源部:对《关于全面推进实景三维中国建设的通知》的官方解读

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        建设实景三维中国 打造统一空间基底--《关于全面推进实景三维中国建设的通知》解读

        2月24日,自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》(以下简称《通知》),明确了实景三维中国建设的目标、任务及分工等。《通知》引起业界高度关注。针对什么是实景三维、它能做什么、为什么建设实景三维中国、如何建设实景三维中国等热点问题,自然资源部国土测绘司负责人接受了自然资源报记者采访。

        什么是实景三维?

        作为新型基础测绘标准化产品,为数字中国提供统一的空间定位框架和分析基础,是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。

        自然资源部国土测绘司负责人介绍,实景三维是对一定空间范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化表达的数字空间,是新型基础测绘的标准化产品,是重要的国家新型基础设施。按照表达内容和层级,实景三维分为地形级、城市级、部件级。其中,地形级实景三维是城市级和部件级实景三维的承载基础,主要由数字高程模型(DEM)/数字表面模型(DSM)与数字正射影像(DOM)/真正射影像(TDOM)及地理实体融合实时感知数据构成,重点是对生态空间的数字映射。城市级实景三维是对地形级实景三维的细化表达,主要由倾斜摄影三维模型、激光点云、纹理等数据经实体化并融合实时感知数据构成,重点是对生产和生活空间的数字映射。部件级实景三维是对城市级实景三维的分解和细化表达,重点是满足专业化、个性化应用需求。

        为什么建设实景三维中国?

        经济社会发展和生态文明建设对地理信息产品提出新要求。

        上述负责人表示,新时期,我国提出了数字中国、数字政府、数字经济等国家战略,经济社会发展和生态文明建设对地理信息产品提出了新要求:一是实体化,以独立地物为对象,突破比例尺、地图分幅和投影等限制。二是三维化,由以“点、线、面”为核心,扩展至以“体”为核心,对现实世界进行三维表达。三是语义化,实现各类大数据挂接融合,既能够实现人眼可读,也能保证机器能懂。四是全空间,由侧重陆地表层空间的描述,到实现“地上下、室内外、水上下”全空间的一体化描述。

        与此同时,随着经济社会发展步入新时代,卫星遥感、卫星导航定位、无人机航空摄影、激光雷达、移动测量等测绘技术与云计算、物联网、大数据、信息与通信技术(ICT)和人工智能(AI)等新兴技术深度融合,测绘技术储备坚实强劲,对现实世界进行真实、实时描述和管理成为可能。

        因此,全面推进实景三维中国这一战略性数据资源和生产要素的建设,实现基础测绘业务转型升级势在必行。

        实景三维中国能做什么?

        服务政府治理,促进行业高质量发展,增强人民群众幸福感。

        上述负责人表示,第一,实景三维中国建设有利于形成数字治理新格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,对于加快转变政府职能,建设服务型政府具有重要意义。

        在国土空间规划方面,可基于国省市县互联互通的实景三维数据,构建高质量发展的国土空间布局,为摸清家底、认知规律和科学管控提供基础支撑。在生态环境保护方面,基于实景三维集成融合土地利用、环境质量等专题数据,可为国土空间规划与人居环境质量关联性、城市通风廊道与建筑格局关联性等提供知识服务。在城市精细治理与服务方面,基于城市级、部件级实景三维,可为城市治理能力和治理体系现代化建设、智慧城市建设提供更为高效直观的数字空间基底,在城市更新、社区治理、环境整治、城市仿真等城市行动中发挥积极作用。在服务灾害预警防治方面,基于实景三维,可实现立体化时空分析决策和实时物联感知,为灾害预警及重大灾难事故的快速应急提供科学依据。

        第二,实景三维中国建设对测绘地理信息行业高质量发展起到促进作用。《“十四五”数字经济发展规划》提出要加强数字基础设施建设,不断做强做优做大我国数字经济,为构建数字中国提供有力支撑。实景三维中国是数字经济重要的战略性数据资源和生产要素,对于推进数字产业化、产业数字化,促进数字经济和实体经济深度融合,推动经济高质量发展发挥重要作用。实景三维中国建设是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措,是未来测绘地理信息服务的发展方向和基本模式,是产业发展新的增长点,将在数据采集、处理、应用等方面释放大量机会,对于行业高质量发展起到促进作用,是壮大产业动能的重要渠道,是推动大众创业万众创新,营造良好创新生态、厚植创新创业文化的有效手段。

        第三,实景三维中国建设适应了人民群众日益增长的美好生活需求,能够不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。在日常生活中,基于实景三维对现实世界的高精度、强现势性刻画,可实现人文及自然景观在线浏览,足不出户世界环游,把地球搬回家。在高危工作环境中,基于实景三维可将通风系统、机电设备、暖通设备等进行可视化管理,对空气质量、温度、湿度、气压超出阈值范围的设备及时报警和定位,并通过控制物联设备进行远程操控辅助作业,减少危险环境带来的爆炸伤人等情况。

        实景三维中国怎么建?

        遵循创新驱动、统一设计、保障投入、协同实施、边建边用原则推进。

        《通知》明确了五大建设任务,分别为地形级实景三维建设、城市级实景三维建设、部件级实景三维建设、物联感知数据接入与融合、在线系统与支撑环境建设。建设过程坚持系统观念、强化顶层设计、构建技术体系、创新管理机制,形成统一设计和分级建设相结合、国家和省市县协同实施的“全国一盘棋”格局。

        上述负责人表示,实景三维中国建设遵循创新驱动、统一设计、保障投入、协同实施、边建边用的基本原则。

        创新驱动,即要求坚持科技创新、制度创新“双轮驱动”;通过科技创新实现关键技术安全、自主、可控,通过制度创新营造良好环境,激发参与主体积极性、主动性和创造性。

        统一设计,即要求强化顶层设计,实现“全国一盘棋”,形成多类型产品供给、多领域技术融合、全链条规范有序的实景三维中国建设体系。

        保障投入,即要求健全投入保障机制,以通过设立专项工程或列入年度计划等方式,夯实实景三维中国建设资金保障,同时,鼓励社会力量积极参与部件级实景三维建设。

        协同实施,即要求构建国家和省区市协同实施机制,加强建设内容、相关技术、标准规范以及政策机制等的接续贯通,协同推进建设工作。

        边建边用,即要求坚持边建设、边应用,基于实景三维丰富多元的时空维度、信息负载、功能支持,积极开展应用创新、服务创新、模式创新,将建设成果及时应用于自然资源管理及经济社会发展。


        本文来自:自然资源部官方微信


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